土地所有权和使用权由县级以上依据法律确认。《土地管理法》第十一条规定：“农民集体所有的土地，由县级登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上登记造册，核发证书，确认使用权；其中，国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由确定。”什么是土地复垦费？在生产建设中，因挖掘、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照国家的有关规定，采取整治措施，使其恢复到可供利用的状态。如果没有条件复垦或者复垦不符合要求，则要缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。所谓“没有条件复垦”包括用地单位或个人不具备复垦被破坏的土地的技术、设备而无力复垦的情况，也包括由于土地被破坏的程度十分严重，复垦非常困难或得不偿失的情况。“复垦不符合要求”是说复垦后的土地利用不符合国家对复垦规定的标准。征用土地的审批权限是什么？《土地管理法》规定，征用土地实行和省级两级审批，取消市、县征用土地的审批权。批准征用土地的权限是：
（1）征用基本农田。除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田外，其他建设都不得占用基本农田。因此规定征用基本农田需报批准。
（2）征用基本农田以外的耕地超过35公顷。
（3）征用其他土地70公顷以上。其他土地指耕地以外的土地，包括林地、草地、养殖水面、城乡住宅和公共设施用地、工矿、交通、水利设施用地、旅游用地和未利用土地等。省、自治区、直辖市批准征用土地的权限是：
（1）征用基本农田以外的耕地低于35公顷。
（2）征用其他土地低于70公顷。
